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為貫徹落實黨的十八屆四中全會和中國質(zhì)量大會精神，認真辦理十二屆全國人大三次會議有關制定質(zhì)量促進法的議案和建議，加快推進立法進程，4月17日，質(zhì)檢總局在京舉行質(zhì)量促進法立法研討會，邀請議案領銜代表和社會各界專家學者，就質(zhì)量促進法的立法思路、立法框架等進行研討。這標志著我國正式啟動質(zhì)量促進法的立法研究，依法推進質(zhì)量強國建設進程。質(zhì)檢總局副局長陳鋼出席研討會并講話。
北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學原副校長唐曉青，國務院參事張綱，全國人大新疆代表團質(zhì)量促進法議案的領銜代表劉新勝，以及來自全國人大、國務院法制辦、國務院研究室等有關部門，中國科學院、中國工程院、中國社科院、中國航空綜合技術研究所、上海市質(zhì)量和標準化研究院等研究機構，清華大學、浙江大學、武漢大學、對外經(jīng)貿(mào)大學、深圳大學、昆明理工大學、中國計量學院等高校，中國質(zhì)量協(xié)會、中國防偽協(xié)會等行業(yè)組織，山東、新疆、深圳等地質(zhì)監(jiān)部門的23位專家學者，分別圍繞質(zhì)量促進法立法的意義、定位、原則、主要制度等內(nèi)容進行了發(fā)言與研討。
與會專家一致認為，制定質(zhì)量促進法是全面推進依法治國、實施科學立法的重要內(nèi)涵，是我國實施提質(zhì)增效升級、建設質(zhì)量強國的需要，是貫徹中國質(zhì)量大會精神、構建“放管治”質(zhì)量共治格局的需要，是完善中國質(zhì)量法律體系、強化質(zhì)檢工作在國家治理體系中的地位作用的需要，于國于民意義都十分重大，而且時不我待、非常緊迫。制定質(zhì)量促進法必須明確法律定位，處理好該法與現(xiàn)有質(zhì)檢法律及其他法律的關系，借鑒國外相關立法經(jīng)驗，總結國內(nèi)質(zhì)量發(fā)展實踐，站在國家、民族、社會的角度，深入論證、科學立法，最終讓該法成為一部定位準確、管用有效的高質(zhì)量法律。
據(jù)了解，制定質(zhì)量促進法一直是全國兩會上代表委員們關注的熱點。安徽代表團在去年兩會上就提出了制定質(zhì)量促進法的議案。今年兩會期間，全國人大共收到9份制定質(zhì)量促進法的議案和建議，涉及全國人大代表157人，其中新疆、山東、甘肅3個代表團提出了人大議案，其他6份為人大建議。今年3月29日，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》，其中明確將“開展質(zhì)量促進法立法研究”列為本年度國家重點質(zhì)量工作。
質(zhì)檢總局非常重視全國人大代表的議案和建議。早在去年，質(zhì)量管理司就組織開展了質(zhì)量促進法的立法研究工作，專門委托上海市質(zhì)量和標準化研究院、武漢大學、對外經(jīng)貿(mào)大學、中國航空綜合技術研究所等單位進行了專題研究，現(xiàn)已形成了《國外質(zhì)量促進立法研究報告》和我國質(zhì)量促進法的立法初步框架。同時，還積極指導上海、廣東、深圳、青島等地質(zhì)監(jiān)部門開展地方質(zhì)量促進立法工作。目前，深圳市《深圳經(jīng)濟特區(qū)質(zhì)量促進條例》已經(jīng)深圳市政府專題會議審議，面向社會征求了意見。
陳鋼表示，質(zhì)檢總局一直重視依法行政和法治質(zhì)檢建設。多年來通過不斷加強立法，特別是依法開展工作，現(xiàn)在質(zhì)檢部門作為執(zhí)法主體的相關法律已有9部，行政法規(guī)13項，部門規(guī)章182個，還有一批地方性法規(guī)規(guī)章，總體上比較成系統(tǒng)。但在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進法律方面仍是空白，質(zhì)量促進法的立法非常必要，而且很迫切。一方面，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要求轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、促進外貿(mào)、走進質(zhì)量時代，客觀上確實到了需要一部質(zhì)量促進法的歷史階段；另一方面，黨的十八屆四中全會作出了“全面推進依法治國”的部署，近年來行之有效的質(zhì)量強國戰(zhàn)略、質(zhì)量發(fā)展政策、質(zhì)量管理制度等，需要這部法律來進行規(guī)定，以完善我國的質(zhì)檢法律體系，做到依法行政、依法提質(zhì)。
陳鋼要求，質(zhì)檢總局要把這次研討會上的寶貴意見梳理好、吸收好，為下一步深化立法研究論證提供更好支撐。同時要及時向全國人大法工委、財經(jīng)委、國務院法制辦等部門以及有關人大代表匯報、溝通，爭取更多指導和支持。還要抓緊成立質(zhì)檢總局質(zhì)量促進法立法研究工作機構，完善組織保障，積極有序地開展工作，扎實推進和加快立法進程。
質(zhì)檢總局質(zhì)量司、法規(guī)司相關負責人參加了研討會。