質檢總局：穩(wěn)步推進檢驗檢測認證機構整合改革

質檢總局科技司關于印發(fā)《2017年質檢科技工作要點》的通知

質檢科函〔2017〕11號

　　各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各直屬掛靠單位：

　　為貫徹2017年全國質檢工作會議精神，認真做好質檢科技工作，現將《2017年質檢科技工作要點》印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

　　質檢總局科技司

　　2017年2月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　抄送：認監(jiān)委，標準委，總局各司局

　　2017年質檢科技工作要點

　　2017年質檢科技工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話特別是關于質量發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念，按照全國質檢工作會議和全國科技工作會議的部署，全面實施質檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃，不斷提高質檢科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技資源布局，促進科技成果轉化，強化技術能力建設，不斷完善中國特色質檢技術體系，為科技質檢建設作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、以新發(fā)展理念為引領，全面推進質檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃實施

　　1、深化質檢技術體系建設。加強規(guī)劃重點任務落實，推動計量、標準化、認證認可、進出口商品檢驗、出入境動植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫、特種設備安全與節(jié)能、質量檢測與管理、進出口食品安全等領域的科技創(chuàng)新，進一步完善國家計量技術體系、國家標準化技術體系、國家認證認可技術體系和國家檢驗檢測檢疫技術體系。

　　2、加強規(guī)劃組織實施。以目標為導向，加強組織協(xié)調，創(chuàng)新科技管理手段，細化工作措施，著力推進科研創(chuàng)新、技術機構建設、科技成果轉化、創(chuàng)新基地建設、人才隊伍建設等各方面工作，提升參與國際競爭、服務國家發(fā)展和質檢事業(yè)發(fā)展的能力。

　　3、充分發(fā)揮科技委作用。發(fā)揮科技委的戰(zhàn)略咨詢、評審評估、人才培養(yǎng)等方面作用，跟蹤專業(yè)領域國際發(fā)展動向，結合質檢發(fā)展實際，開展戰(zhàn)略研究，提出咨詢建議。加強協(xié)調溝通，圍繞質檢科技發(fā)展的關鍵性問題和宏觀戰(zhàn)略問題開展聯(lián)合攻關。開展學術交流和培訓，組織技術服務活動。

　　4、加強科技合作與交流。加強質檢總局與中科院、清華大學、西安交大的科技合作，續(xù)簽與中科院戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際質檢科技合作，積極參加中美、中加科技合作聯(lián)委會，推進國家質量技術基礎(NQI)走出去。

　　5、營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》實施，推進質檢科普基地建設，發(fā)揮質檢科普信息網站作用，鼓勵引導質檢科普創(chuàng)作，舉辦2017年質檢科技周，開展“科技工作者日”活動，不斷擴大質檢科技影響力，充分營造科技創(chuàng)新氛圍。

　　二、以重點項目為支撐，統(tǒng)籌謀劃質檢科研創(chuàng)新布局

　　6、抓好NQI科研重點專項實施。推進NQI科研重點專項2016年度項目的實施，聚焦專項研究目標，協(xié)調各項研究工作。組織好2017年度項目申報和啟動實施，明確任務要求，制定管理措施。編制2018年度項目申報指南，反映質檢需求，強化質量技術基礎。推動各地爭取將NQI納入地方科技計劃。

　　7、抓好在研項目的管理。組織做好國家科技支撐計劃、國家重大科學儀器設備開發(fā)專項、公益性行業(yè)科研專項和總局科技計劃等在研項目的實施、管理和驗收工作，保障科研任務順利完成，促進科研項目出成果、上水平。

　　8、謀劃新的科研專項。積極爭取生物安全、公共安全、食品安全、重大儀器設備開發(fā)等國家重點研發(fā)計劃專項項目，推進開展技術性貿易措施體系研究，拓展質檢科技經費投入渠道，爭取國家持續(xù)支持。組織實施2017年度質檢總局科技計劃項目和應急技術保障專項項目。

　　9、推動科技成果轉化。出臺新時期加快科技成果轉化的指導意見，加強與國家科技部門的對接，強化政策驅動，加快質檢科技成果轉化。編制質檢科技成果推廣轉化目錄，做好成果宣傳推介。加強質檢科技成果轉化基地的建設和評估。

　　10、做好科技獎勵工作。跟進國家科技獎勵制度改革，做好2017年度國家科學技術獎勵推薦和答辯工作。面向技術創(chuàng)新和科技成果推廣轉化，組織好2017年度質檢總局“科技興檢獎”工作，充分調動質檢科技創(chuàng)新積極性。

　　11、加強科技創(chuàng)新基地平臺建設。著力推進質檢總局重點實驗室和工程技術研究中心建設。加強科技基礎條件平臺建設，促進科技資源開放共享。推動中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院、中國特種設備檢測研究院加強科研創(chuàng)新能力建設，實現科研創(chuàng)新突破。指導地方兩局加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設。

　　三、以改革創(chuàng)新為動力，努力提升質檢技術服務水平

　　12.、穩(wěn)步推進檢驗檢測認證機構整合改革?？偨Y推廣浙江、廣東等地檢驗檢測認證機構整合改革工作經驗，發(fā)揮示范引領作用，促進質檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構整合改革。探索發(fā)展混合所有制檢驗檢測認證機構，支持和鼓勵系統(tǒng)內檢驗檢測認證機構并購重組、做強做大。

　　13、推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調，規(guī)劃建設一批檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，將集聚區(qū)建設成為檢驗檢測認證行業(yè)信息、人才、技術、機構等匯聚交流的重要基地，促進檢驗檢測高技術服務業(yè)發(fā)展壯大。

　　14、加強檢驗檢測公共技術服務平臺建設。發(fā)揮質檢系統(tǒng)技術優(yōu)勢，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足地方經濟產業(yè)發(fā)展和進出口貿易需求，鼓勵質檢系統(tǒng)技術機構建設檢驗檢測公共服務平臺，創(chuàng)新服務手段，提高服務能力，拓展服務內容，增強主動服務意識，為產業(yè)升級、小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高水平技術支持，服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　四、以能力提升為抓手，著力加強質檢技術機構建設

　　15、優(yōu)化國家級質檢技術機構建設布局。服務京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化完善國家質檢中心建設布局，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、區(qū)域支柱產業(yè)和地方特色優(yōu)勢產業(yè)，推進資源合理配置、優(yōu)勢互補、開放共享、高效利用。規(guī)劃建設一批國家檢測重點實驗室和區(qū)域性中心實驗室，重點保障國門生物安全、進出口食品安全、進出口商品質量安全。兼顧中西部平衡發(fā)展，做好科技援藏援疆工作。

　　16.加強質檢技術機構能力建設。鼓勵國家質檢中心探索“互聯(lián)網+檢驗檢測”，推進數字化、智能化檢測。指導和規(guī)范檢驗檢疫實驗室數字化建設，推進建設標準化。加強能力提升專項管理，強化監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。抓好《檢驗檢疫實驗室儀器設備使用考核管理辦法》實施，加強使用考核，提升儀器設備的使用績效。加大國產設備在質檢系統(tǒng)實驗室的配置力度。

　　17、推進技術聯(lián)盟建設。研究擬定國家質檢中心技術聯(lián)盟、國家檢測重點實驗室聯(lián)盟建設指導意見。推動質檢技術機構在自愿基礎上，聯(lián)合相同或相近專業(yè)檢驗檢測機構組建技術聯(lián)盟。依托實驗室聯(lián)盟開展技術大比武，提升技術水平，推動聯(lián)盟加強誠信自律，共同打造檢驗檢測品牌。

　　18、創(chuàng)新技術機構管理手段。建立能進能出的國家質檢中心、國家檢測重點實驗室動態(tài)調整機制，改進國家質檢中心分中心的建設管理。建設國家質檢中心資源管理系統(tǒng)，優(yōu)化檢驗檢疫實驗室資源管理平臺功能，加強平臺管理與應用，促進數據資源的共享共用，提升實驗室管理水平。

　　19、貫徹落實《口岸技術查驗設施建設基本要求》。推進科技資源配置向口岸一線傾斜，加快新技術、新裝備在口岸技術查驗中的應用。積極爭取財政支持，加大重點設備設施投入，帶動口岸快速查驗和安全把關能力的整體提升。

　　五、以質量特色為目標，切實提高地理標志產品保護有效性

　　20.實施“三個一”工程。保護一批重點產品，重點支持特色較鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a品申報地理標志產品保護。支持一批扶貧項目，挖掘貧困地區(qū)潛在資源、特色優(yōu)勢，精確瞄準、分類施策，扶持貧困地區(qū)申報和發(fā)展地理標志保護產品。建設一批示范區(qū)，出臺國家地理標志產品保護示范區(qū)管理辦法，鼓勵創(chuàng)建國家地理標志產品保護示范區(qū)。

　　21.完善“三個體系”建設。完善地理標志產品技術標準體系、質量保證體系和檢驗檢測體系建設，強化技術支撐，規(guī)范專用標志的使用管理，保持地理標志產品的質量特色。

　　22.加快國際化步伐。推進中泰“3+3”地理標志產品互認互保，拓展與“一帶一路”沿線的東南亞國家地理標志產品保護合作。以中歐“100+100”地理標志產品互認項目為契機，支持優(yōu)秀的中國地理標志產品走出去，鼓勵國際知名的地理標志產品在中國獲得保護。

　　23.開展系列宣傳活動。充分運用各類媒體，加大宣傳力度，增強中國國家地理標志產品保護網服務功能，支持參加相關地理標志展覽等活動，傾力打造“國家地理標志產品”品牌。

　　六、以從嚴治黨為統(tǒng)領，不斷加強質檢科技隊伍建設

　　24.全面落實從嚴治黨要求。把抓好黨建與推進質檢科技工作有機結合起來，進一步落實“兩個責任”，增強“四個意識”，建設一支政治可靠、技術過硬的質檢科技隊伍。加強黨風廉政建設，嚴格落實“八項規(guī)定”，鞏固“兩學一做”學習教育成果，不斷深化作風建設。

　　25.加強科技人才隊伍建設。組織做好國家中青年創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地推薦申報和管理。加強科技管理人員培訓，舉辦質檢科技創(chuàng)新培訓班。

　　26.提升科技管理水平。做好質檢科技統(tǒng)計，加強質檢科技資源平臺建設，提高質檢科技工作科學決策的數據支撐能力。推進質量管理體系建設和績效考核工作，進一步提高工作效率。深入開展調研，了解基層情況，加強工作指導與溝通，確保各項工作任務落實落地

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